Сім громадських організацій, які серед пріоритетних завдань мають на меті підвищення безпеки руху, спільно звернулися до начальника Київської міської військової адміністрації Тимура Ткаченка з проханням не допустити сезонне підвищення швидкості на деяких ділянках вулиць Києва для зменшення ДТП, смертності та травмування на дорогах.

Спільне звернення направили громадські організації U-Cycle / Асоціація велосипедистів Києва, Пасажири Києва, Vision Zero, Доступно.ua, Екодія, ЦЕДЕМ і MotoHelp.

«Спільно звертаємось до вас як організації, котрі в своїй діяльності, серед пріоритетних завдань мають на меті реалізацію та просування заходів щодо мінімізації смертних випадків та випадків травмування серед учасників дорожнього руху в м. Києві та Україні в цілому.
Від моменту вашого призначення начальником КМВА ви неодноразово заявляли про те, що забезпечення високого рівня безпеки містян у столиці є одним пріоритетних напрямків вашої роботи. Ми цілком погоджуємося з твердженням, що збереження життя людини є одним із найважливіших викликів, з якими стикаються міста», – ідеться у зверненні.

Чого ми хочемо

У зверненні ми закликаємо Київську міську військову адміністрацію провести робочу нараду з Департаментом транспортної інфраструктури КМДА, Управлінням патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції та представниками громадськості, що підписались під цим листом, щоб вжити заходів для недопущення можливого підвищення з 1 квітня 2025 року швидкісного режиму з 50 до 80 км/год у Києві на визначених Дептрансом КМДА ділянках доріг:

• проспект Миколи Бажана,
• Столичне шосе,
• Наддніпрянське шосе,
• Набережне шосе (від мосту Патона до Подолу),
• Набережне шосе (від Подолу до мосту Патона),
• Набережне шосе (від Подолу до Рибальського),
• Набережне шосе (від Рибальського до Подолу),
• проспект Романа Шухевича,
• проспект Степана Бандери,
• Дорога Р-69 (від Великої окружної дороги до меж міста Києва).

У зверненні наголошено, що підвищення швидкості на цих вулицях можливе лише тоді, коли вони будуть повністю відповідати «Методикам прийняття рішень про встановлення обмежень швидкості, відмінних від 50 км/год», опублікованим Міністерством інфраструктури у 2018 році, і конкретному переліку умов, які дозволяють підвищення швидкісного режиму в містах понад 50 км/год.

Нижче наводимо аргументаційну базу зі звернення. У додатках до нього є інфографіки, фотоматеріали та статистичні дані по темі.

Чому це важливо

У час, коли ЗСУ боронять життя українців на фронті, менеджмент міста Києва має діяти за принципом «Безпека перш за все» та гарантувати, що міська мобільність є безпечною для всіх, політика мобільності ґрунтується на концепції Vision Zero та принципі неприпустимості смертей.

Швидкість руху автомобілів є вирішальним чинником тяжкості наслідків ДТП, тому будь-яке підвищення ліміту максимально дозволеної швидкості має бути обґрунтоване впровадженням відповідних інженерних рішень, що зменшують смертність на вулицях.

За даними Патрульної поліції, перевищення швидкості руху призвело до майже 40% ДТП з тяжкими наслідками в 2024 році.

У 2024 році в Києві кількість ДТП з постраждалими і травмованими, зокрема з дітьми, досягла максимуму з 2019 року. У ДТП загинуло 107 людей, як пішоходів, так і водіїв і пасажирів транспортних засобів. 2444 людини травмовано. 

В умовах російської агресії київська адміністрація має докладати максимальних зусиль для унеможливлення травмувань та смертей, зокрема тих, які стаються на вулицях столиці.

Водночас, у м. Києві з 2019 року в період з 1 квітня до 1 листопада підвищують дозволений швидкісний режим з 50 до 80 км/год на визначеному Департаментом транспорту КМДА переліку вулиць за погодженням Патрульної поліції. Це відбувається на основі рішення Київської міської ради від 09.10.2018 № 1739/5803 «Про перелік ділянок доріг, на яких дозволяється швидкість руху транспортних засобів до 80 км/год у період з 1 квітня до 1 листопада» на 17 ділянках доріг столиці.

Варто зазначити, що на більшості з цих вулиць відсутні стаціонарні засоби контролю швидкості транспортних засобів, що й так призводить до системного порушення швидкісного режиму 50 км/год. Також, фактична швидкість руху є значно швидшою за обмеження в 50 км/год через те, що чинна стаття 122 КУпАП дозволяє без штрафу перевищувати максимально дозволену швидкість на 20 км/год.

Тобто, як приклад, коли де-юре, на Набережному шосе обмеження складає 50 км/год, то де-факто водії можуть їхати в півтора рази швидше – 70 км/год і не отримувати за це штраф. Причому штраф за перевищення понад 20 км/год складає всього 340 грн (170 грн у разі сплати в перші 10 днів).

У разі підвищення швидкісного режиму до 80 км/год це спонукатиме водіїв рухатися зі швидкістю в межах 80-100 км/год на вулицях міста і з ще більшою швидкістю на ділянках доріг, де немає камер контролю швидкості. Отже, фактичні перевищення швидкості будуть ВДВІЧІ більшими від нормативних для міст 50 км/год.

За цих обставин перевищення швидкості на визначених Дептранспом КМДА вулицях відбувається системно, що провокує більшу кількість ДТП. Крім того, чим вища швидкість, тим тяжчі наслідки ДТП, травмування та більша кількість смертей. Жодна економія часу водіїв в дорозі (додаток №2) не вартує того, щоб критично збільшувати ризик для безпеки учасників дорожнього руху, який зростає саме на швидкості понад 50 км/год.

Отже, представники КМДА та Патрульної поліції можуть з 1 квітня реалізувати рішення, яке шкодить безпеці всіх учасників дорожнього руху та збільшує, а не зменшує, кількість смертей і травматизму на дорогах.

Важливо розуміти, що визначений Департаментом Транспортної Інфраструктури перелік вулиць для підвищення швидкісного режиму не відповідає «Методикам прийняття рішень про встановлення обмежень швидкості, відмінних від 50 км/год» (надалі – Методик), опублікованим Міністерством інфраструктури у 2018 році, і конкретному переліку умов, які дозволяють підвищення швидкісного режиму в містах понад 50 км/год.

Нагадаємо, у березні 2024 року представники громадських організацій «Пасажири Києва», U-Cycle («Асоціація велосипедистів Києва») та «Урбанрада» провели незалежну інспекцію відрізків вулиць, де традиційно підвищують швидкісний режим з 1 квітня, та дійшли висновку, що підвищення швидкісного режиму на них недопустиме та суперечить методикам, розробленим на основі законів України, державних стандартів, Правил дорожнього руху, та відповідають міжнародних настановам.

Під час незалежної інспекції, було виявлено такі фактори ризику відповідно до Методик на вулицях: 

1. Проспект Миколи Бажана: 

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням

2. Столичне шосе:

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

3. Наддніпрянське шосе:

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

4. Набережне шосе (від мосту Патона до Подолу):

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням

5. Набережне шосе (від Подолу до мосту Патона):

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

6. Набережне шосе (від Подолу до Рибальського):

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

7. Набережне шосе (від Рибальського до Подолу):

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

8. Проспект Романа Шухевича:

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• є безпосередні заїзди з вулиці до нерухомості (АЗС, магазини) без дублюючих проїздів

9. Проспект Степана Бандери:

• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням

10. Дорога Р-69 (від Великої окружної дороги до меж міста Києва):

• кількість смуг руху в одному напрямку (дві смуги)
• присутність пішоходів на проїзній частині (регульовані переходи)
• є зупинки громадського транспорту в крайній правій смузі
• є тверді обʼєкти на відстані до 5 метрів від краю проїзної частини (опори освітлення, дерева, опори шляхопроводів), не захищені барʼєрним огородженням
• рух велосипедистів: в потоці з автомобілями (немає велосипедної інфраструктури)

Зниження швидкості вважається ефективним заходом для покращення якості повітря навколо автомагістралей. 

На високих швидкостях споживання палива зростає через аеродинамічний опір і потребу в більшій потужності, що збільшує викиди та сприяє забрудненню повітря. Зниження швидкості покращує ситуацію, особливо з двома найпоширенішими видами забруднень – оксидів азоту (NOx) і твердих часток (PMx): в реальному експерименті показники зменшились на 40 % і 10 % відповідно. Зменшення концентрації твердих часток пов’язане з тим, що на більшій швидкості потрібно активніше гальмувати і шини стираються швидше, чим збільшують концентрацію пилу у повітрі. У зв’язку з існуючим порогом у нештрафовані 20 км/год можна говорити, що для Києва та містян зміни щодо стану якості повітря будуть ще більш відчутними.

Також дослідження досвіду Німеччини вказують на те, що зменшення швидкісного режиму впливає і на зменшення концентрації діоксиду вуглецю (CO2). 

І одне з останніх досліджень, яке було опубліковано у 2024 році, подає аналіз політик зниження швидкісних лімітів у різних країнах Європи. Результати підтверджують скорочення викидів і значні екологічні переваги з точки зору покращення якості повітря, коли швидкість знижується з вищих рівнів до помірних. 

Повністю ознайомитися зі зверненням можна тут.